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關于印發市編辦2018年工作要點的通知

發布時間:2018-03-28 10:06:18     信息來源: 市編辦     瀏覽次數:10278
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黃編辦字〔201832

 

各縣(區)編辦:

現將市編辦2018年工作要點印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

 

 

                     黃山市機構編制委員會辦公室

                          2018328

 

市編辦2018年工作要點

 

  2018年,全市機構編制工作總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,圍繞市委、市政府和市編委工作部署,按照全省機構編制工作會議要求,持續推進機構編制工作“三個轉型”,深化機構和行政體制改革,嚴格控制和優化配置機構編制,構建“一引領雙驅動”機構編制工作新格局,在新時代展現新氣象新作為,努力為建設更美麗更富裕更文明的現代化新黃山提供堅實的體制機制保障。

    一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆三中全會精神

1.切實用黨的創新理論武裝頭腦。把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神作為首要政治任務,理論學習中心組以上率下帶動全辦掀起學習熱潮,組織機關干部參加輪訓班,注重在學懂弄通做實上下功夫,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領機構編制工作,增強工作的科學性、預見性和主動性,提升解決問題、深化改革、推動發展的能力。

2.強化黨的機關政治機關的定位。把旗幟鮮明講政治作為機構編制工作生命線,牢牢把握堅持和加強黨的全面領導這個根本原則,鮮明體現黨的意志、黨的立場、黨的原則和黨的紀律。進一步增強黨的觀念政權觀念群眾觀念,通過不斷深化改革和創新管理,優化執政資源配置,推動完善堅持和加強黨的全面領導的體制機制。

二、統籌推進機構改革研究謀劃

3.做好機構改革的前期準備。認真學習貫徹《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和中央關于推進地方機構改革決策部署,對現有機構編制、職責任務以及編制管理中存在的難點、遺留問題進行全面梳理,完善臺帳,摸清底數。

4.研究落實推進改革的措施和辦法。圍繞黨委政府中心工作和重點工作,深入開展調查研究,認真總結做法、亮點和成效,研究探索職能相近的黨政機關合并設立或合署辦公措施和辦法,形成調研報告。中央和省要求明確后,結合實際,科學制定改革方案,適時啟動機構改革。

三、深化“放管服”改革

5.優化清單制度體系。健全完善權責清單、公共服務清單和行政權力中介服務清單,健全和實行動態管理工作機制。配合綜合執法改革,厘清各部門權責清單,推進清單標準化建設。探索建立新“三定,逐步實現權責清單同“三定”規定有機銜接,充分發揮清單的基礎性制度效用。

6.推進政務服務事項標準化清單建設。完成市以下其它依申請類權力事項和縣鄉村三級公共服務事項清單的統一規范工作。配合相關部門做好政務服務事項認領審核把關工作。

7.完善“1+X”政府權力運行監管制度。及時動態調整更新監管細則,探索第三方評估等創新方式,進一步加強事中事后監管。圍繞政府權力運行監管工作中存在的問題、工作成效開展專題調研活動,完成《政府權力運行監管工作探索與思考》重點課題調研報告。按省部署適時推進“減證便民”專項改革。

8.深化行政審批制度改革。推進行政許可標準化建設,動態管理行政許可事項清單,持續精簡規范許可事項,明晰層級權限,提高審批效率。總結“兩集中兩到位”經驗,進一步優化審批服務,推進審批服務便民化。繼續做好國務院和省政府調整取消下放的行政審批事項銜接落實工作,規范行政審批調整下放行為。適時開展行政審批事項承接落實情況督察調研。

9.完善職能轉變協調小組常態化工作機制。定期掌握、通報改革情況,發揮協調小組辦公室的綜合協調和督促指導作用。加強與區縣政府職能轉變協調小組的對接聯系與指導工作。繼續推進行政審批、商事制度改革及教科文衛體等10個專項改革組工作。適時組織對專項改革工作的督查調研工作,挖掘提煉各地各部門突出的經驗做法,以點帶面推動改革持續深化。

四、推進重點領域改革

10.推進綜合執法改革。繼續深化旅游綜合執法改革,推進旅游管理領域綜合執法全市全覆蓋,指導區縣做好機構設置和管理體制調整工作。按照省統一部署,深化市縣市場監管體制改革。推進交通、農業、商務、資源環境等領域綜合執法體制改革。根據省統一部署,做好省以下環保機構監測監察執法垂直管理工作。

11.做好國家監察體制改革相關工作。深入研究市監察委員會機關組織架構、職能配置等問題,完成改革涉及機構編制劃轉調整、“三定”規定制定等工作。指導區縣擬定監察委員會機關“三定”規定。深化紀檢監察派駐機構改革,做好派駐機構名稱調整工作。

12.繼續深化市級群團機關等改革。優化群團機構設置,完善管理模式,指導區縣做好群團機關改革工作。按照省里統一部署,推進改革自然資源和生態環境管理體制改革,建立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構。推進軍民融合體制機制改革,建立完善市級軍民融合發展職能機構。改革完善審計、統計等管理體制。落實省環保督察突出環境問題整改要求,做好相關機構調整。優化調整河長制、林長制等相關體制機制。

13.完善開發區管理體制。合理界定黃山現代服務業產業園管委會主要職責,做好“三定”規定制定工作。做好經濟開發區管理機構體制調整工作。

五、深化事業單位改革

14.繼續推進事業單位撤并轉工作。加快實施首批撤并工作方案,做好合并單位“八定”和撤銷單位編制核銷、法人注銷等工作。加大經營類事業單位轉企改制力度。發揮撤并轉工作領導組辦公室職能,加強工作督查,確保撤并轉工作落實到位。結合黨和國家機構改革,進一步梳理事業單位職責任務,加大事業單位撤并轉工作力度。

15.推進行政類事業單位改革。根據省統一部署,做好承擔行政職能事業單位改革工作,理順政事關系,實現政事分開。

16.區分情況實施公益類事業單位改革。根據中央和省里出臺的深化公益類事業單位改革的指導意見,抓好貫徹落實工作。面向社會提供公益服務的事業單位,理順同主管部門的關系,逐步推進管辦分離,強化公益屬性;主要為機關提供支持保障的事業單位,優化職能和人員結構,同機關統籌管理。

17.統籌協調推進行業體制改革。推進教育體制改革,做好中心城區義務教育體制調整工作。推進醫藥衛生體制改革,健全現代醫院管理制度,加強基層醫療衛生服務體系建設。根據鹽業體制改革要求,做好鹽業管理體制調整工作。

18.優化事業單位登記管理服務。推進事業單位登記管理服務標準化規范化,升級優化網上登記業務和流程。創新和加強事業單位法人事中事后監管,全面實施“雙隨機、一公開”監管,構建以信用體系建設為核心的事業單位法人聯合監管機制。做好統一社會信用代碼后續管理及各類事業單位統一登記改革相關工作。

六、統籌使用各類編制資源

19.深化編制周轉池制度改革。扎實做好公立醫院編制周轉池制度改革試點工作,總結經驗適時全面推開。根據省統一部署,適時啟動中小學教職工編制周轉池制度改革試點工作。研究制定編制周轉池制度使用管理辦法,規范周轉池編制申報、使用和管理。

20.強化機構編制剛性約束。加強編制使用前置審核,建立健全編制管理動態調整機制,嚴控機構編制總量,盤活機構編制資源。加強機構編制實名制數據庫管理,推進實名制管理業務網上辦理,市級實現全覆蓋,有條件的區縣探索推行。根據省編辦部署要求,加強和規范領導職數管理。

21.加強機構編制監督檢查。嚴格執行機構編制管理法律法規和黨內法規,堅決查處各類違紀違法行為,有力制止“條條干預”,推進機構編制問題整改和審批聯動機制。做好省編辦對我市機構編制審計對接服務工作。加強機構編制政策宣傳,開展機構編制紀律教育主題宣傳日活動。完善機構編制同紀檢監察機關和組織人事、財政、審計等部門的協作聯動機制,做好機構編制執行情況納入黨委巡察和政府目標管理考核工作,形成監督檢查合力。根據省編辦部署,接入“12310”網上舉報受理平臺。

七、加強自身建設

22.從嚴從實抓好黨建。把黨的政治建設擺在首位,層層落實黨建責任,強化政治紀律和政治規矩。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。嚴格落實中央八項規定精神和省市有關文件精神,重點在反對形式主義、官僚主義上下功夫,堅決杜絕“四風”問題。

23.全面提高履職能力。深入學習中央和省、市重大改革政策和機構編制業務知識,注重學習成果轉化,在改革管理實踐中鍛煉隊伍、增強本領。繼續深化“五化五提升”活動。深化市、縣區編辦業務交流和信息共享,加大機構編制業務培訓力度,進一步提高系統整體業務水平,提升系統凝聚力、戰斗力。

24.加快推進信息化建設。推進OA辦公系統運行,提高機關信息化和網絡安全水平。做好黨政機關網站中文域名注冊管理和加掛電子標識工作。提升信息工作水平,加強市編辦網站建設,發揮信息宣傳主渠道作用。

25. 扎實開展效能建設。以各項工作提質提效為目標,明確機構編制干部行為準則,持續加強機關作風效能建設。落實精準扶貧要求,健全扶貧工作機制,增強扶貧實效。進一步加強文明創建、綜治等工作,推動全市機構編制系統各項工作創先爭優。

 

 

 

 

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