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關于開展市級政府權責清單動態調整工作的通知

發布時間:2019-05-30 10:47:25     信息來源: 市編辦     瀏覽次數:6608
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黃山風景區管委會,市直、駐黃有關單位:

為適應市級機構改革職能劃轉和行政執法體制改革需要,進一步推進權責清單工作、完善清單制度體系,現就開展市級政府權責清單動態調整工作有關事項通知如下。

一、總體要求

根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見〉的通知》(中辦發〔201521號)和《中央編辦法制辦關于深入推進和完善地方各級政府工作部門權責清單制度的指導意見》(中央編辦發〔201823號)要求,結合市級機構改革職能劃轉和行政執法體制改革,以及法律法規規章“立改廢”、國務院及省政府調整權力事項等情況,動態調整市級政府權力事項,及時出臺市級政府權責清單2019年本,進一步完善權責清單制度體系。

二、主要任務

(一)根據市級機構改革職能劃轉情況,在梳理劃入劃出職能對應權力事項的基礎上,按照優化協同高效和推動職能深度融合的要求,優化權責事項,相應調整部門權責清單。

(二)結合深化市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等5個領域綜合行政執法改革,進一步調整有關權力事項實施主體和實施層級。

(三)根據法律法規規章“立改廢”情況(截至2019331日),相應調整部門權責清單。

(四)根據國務院及省政府、市政府調整權力事項情況,對照黃政〔20184號、黃政〔201857號、黃政〔201921號等文件逐項梳理,相應調整住建、交通運輸、氣象等部門權責清單。

(五)對部門長期無辦件(5年以上)的權力事項另行梳理,并征求相關單位意見。

(六)根據政府權力運行工作實際和實施《市場準入負面清單(2018年版)》等有關要求,對其他需要調整的權力事項提出調整意見。

(七)權責清單動態調整工作要與公共服務清單、行政權力中介服務清單等緊密銜接,既要區分邊界,又要體現聯動性、整體性。

(八)在梳理權責清單的基礎上,對應制定調整權力運行監管細則、權力運行流程圖和廉政風險點。其中,權力運行流程圖、廉政風險點按有關部門要求及文件規定,進一步調整優化完善。

三、實施步驟

(一)自查自清階段(525日前)。以市級政府權責清單(2018年本)為基礎,對照主要任務,全面梳理本單位權責清單事項,同步填報調整意見、調整后權責清單、依據目錄等表格。

1. 填報《權責清單動態調整工作聯絡信息表》。各單位要明確分管領導,安排熟悉清單制度建設的人員承擔具體工作。各單位聯絡信息表于510日前報市委編辦。

2. 填報《權責清單調整意見表》。按照劃入、劃出、取消、下放(屬地管理)、合并、規范等調整類型,規范填寫實施依據、權力名稱、子項等內容,準確填寫權責清單調整意見及理由;填報《市級部門權力事項依據目錄》,將本部門所有權力事項依據進行匯總比對,隨表附以法律法規、部門“三定”和機構職能轉隸函等依據資料;同步填報《部門長期無辦件(5年以上)的權力事項》。以上3個報表及附件資料,一并于525日前報市委編辦。

3.權責清單沒有調整的單位實行零報告。

(二)審核報批階段(715日前)。

1.市委編辦會同有關部門,對各單位報送的調整事項、依據目錄、長期無辦件權力事項等進行集中審核,于65日前提出審核意見反饋各單位修改。

2.各單位根據省直對口部門權責清單調整情況和市委編辦審核反饋情況,對清單動態調整事項進行修改完善后,填報《調整后的權責清單》,撰寫《權責清單動態調整工作說明》;涉及新增的權力事項,同步制定權力運行監管細則。一并于615日前報市委編辦。

調整后的權責清單中涉及責任清單部分,以法律法規規章為依據,嚴格按照規定要求準確填報各環節的具體責任。

3.市委編辦對《權責清單調整意見》《調整后的權責清單》《權責清單動態調整工作說明》以及長期無辦件權力事項、新增權力運行監管細則等提出反饋意見,各單位作一步修改完善后,于630日前一式3份正式行文報市委編辦。

4.適時組織合法性審查,權責清單在各單位門戶網站公示后,于715日前按規定程序報批。

(三)鞏固提升階段(11月上旬)。嚴格執行公布的權責清單,動態調整權力運行監管細則、權力運行流程圖和廉政風險點等,適時開展改革評估。

四、有關要求

(一)強化主體責任。本次權責清單動態調整是市級機構改革后的首次調整,涉及部門多、范圍廣、任務重、時間緊。各部門要強化落實清單調整主體責任,嚴格按照調整要求認真梳理,做到應調盡調、不留死角,確保清單內容合規有效。

(二)建立協調機制。各部門要加強溝通交流,形成良好工作機制,嚴格把握時間節點,按時按質完成各項工作任務。權力事項劃入部門和劃出部門要加強銜接,劃入部門要主動征求劃出部門意見,確保清單調整達成一致。

(三)加強縱向指導。市級單位結合自身權責清單動態調整工作,適時指導相關機構、區縣相應部門開展權責清單動態調整工作,確保清單要素統一規范。

各部門特別是新組建部門要成立工作專項小組,聯絡和經辦人員要主動對接市委編辦分組審核人員,切實搞懂弄清工作要求,按照既定的時間表、路線圖進行施工,確保高質量高效率做好權責清單動態調整工作。

 

附件:1﹒市直和駐黃有關單位名單

2﹒市級部門權責清單調整意見表

3﹒市級部門權力事項依據匯總目錄

4.部門長期無辦件(5年以上)的權力事項

5.調整后市級部門權責清單

6﹒權責清單動態調整工作說明(參考模板)

7﹒權責清單動態調整工作聯絡信息表

 

中共黃山市委機構編制委員會辦公室

2019426 

 

(聯系人:江運剛、葉智勇;聯系電話:2330219;工作群:440399153


附件1

 

市直和駐黃有關單位名單

( 47家)

 

市發展改革委、市文化和旅游局、市教育局、市科技局、市經信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市農業農村局、市水利局、市商務局、市衛生健康委、市退役軍人事務局、市應急管理局、市審計局、市市場監管局、市外辦、市體育局、市統計局、市林業局、市醫保局、市地方金融監管局、市人防辦、市政府信訪局、市扶貧開發局、市數據資源管理局、市投資促進局、市國家保密局、市檔案局、市公務員局、市民族宗教事務局、市政府僑務辦、市地震局、市公積金管理中心

市國家安全局、市稅務局、市氣象局、市煙草專賣局、國家統計局黃山調查隊、市消防救援支隊

黃山風景區管委會


附件2

市級部門權責清單調整意見表

填報單位:(公章)                                                                                                        填報時間:    年  月  日

序號

權力類型

權力名稱

子項

      

調整類型

調整意見及理由

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1.“實施依據”應規范填寫依據名稱、條款及具體內容;涉及依據頒布、修改、廢止的,要注明實施、修改、廢止的文號及時間。

2.“調整類型”應寫明劃入、劃出、取消、下放(屬地管理)、合并、規范(權力類型、事項名稱、實施依據等)等具體意見。

3. 為便于統計,此表格請用Excel填報。


附件3

市級部門權力事項依據匯總目錄

 

填報單位:

序號

依據名稱

發文字號、時間

層級

依據類型

備注

1

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

備注:1.依據類型為“法律、法規、規章、規范性文件、其他”等;層級為“國家、部委、省、省直、市”等。

     2.依據目錄包含本部門所有權力事項依據。目錄匯總以2018年清單事項的依據為基礎,新增本次動態調整的依據。其中,涉及本次動態調整的權力事項依據,在備注欄寫明“頒布”、“修改”、“廢止”等。

 

 

 

附件4

部門長期無辦件(5年以上)的權力事項

 

填報單位:

序號

權力事項名稱

權力類型

無辦件主要原因

備注

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

備注:權力類型按照行政許可、行政處罰等權力分類進行填寫。無辦件主要原因,根據實際情況填寫,如本市轄區內長期無此類管理對象等,較復雜情況可另附說明。

      

 

附件5

調整后市級部門權責清單

填報單位:(公章)                                                                                                         填報時間:    年  月  日

序號

權力類型

權力名稱

子項

      

責任事項

追責情形

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1.“實施依據”應規范填寫依據名稱、條款及具體內容;依據要注明實施、修改的文號及時間。

2.“責任事項”應寫明受理、審查、決定、送達、事后監管等環節的具體責任;“追責情形”應寫明因不履行或不正確履行行政職責,行政機關及相關工作人員應承擔相應責任的情形。

3. 為便于統計,此表格請用Excel填報。


附件6

 

權責清單動態調整工作說明(參考模板)

 

市委編辦:

現就我單位權責清單動態調整工作說明如下:

一、總體情況

說明本單位權責清單動態調整工作組織實施總體情況。

二、具體調整情況

我單位原有行政權力X項,其中:行政許可X項、行政處罰X項、……。此次共調整X項,具體調整情況如下:

1﹒劃入情況。……

2﹒劃出情況。……

3﹒取消情況。……

4﹒下放(屬地管理)情況。……

5﹒合并情況。……

6﹒規范情況。……

……

調整后我單位共有行政權力X項,其中:行政許可X項、行政處罰X項、……

我單位已就市級機構改革涉及的權力事項征求劃出部門意見并達成一致。

我單位已就下放市縣的權力事項開展承接能力評估,征求相關市直單位和區縣意見并達成一致。

三、問題建議

就權責清單制度建設中的問題,有針對性地提出對策建議。

 

 

單位名稱

2019XX


附件7

 

權責清單動態調整工作聯絡信息表

 

單位名稱

分管領導

牽頭科室

牽頭科室負責人

經辦人員

電子郵箱或其他聯系方式

 

 

 

姓名

辦公號碼

手機號碼

姓名

辦公號碼

手機號碼

 

 

 

 

 

 

 


 


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